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“为了明天——关爱儿童之家”项目试点工作总结
发布时间:2018年07月13日11:11  点击: 161

 

今年6月初,在省慈善总会确定江山市作为实施“为了明天——关爱儿童之家”项目试点县(市)之后,我会在省、衢州市慈善总会的指导下,集中时间和精力,全力以赴开展了近4个月的项目试点工作,取得了初步成效,现将试点工作情况总结汇报如下。
一、过程
   (一)调查研究,确定方案(6月初-6月15
为了使我市试点工作顺利展开,我会先后召开了相关机关部门负责人,乡镇(街道)分管民政慈善工作负责人,教育系统负责人及山区小学校长座谈会,并深入山区学校实地勘察、调研,基本掌握了干部群众、学校师生对创办“关爱儿童之家”的基本态度和要求。在此基础上,我们通过座谈讨论,在一些主要问题上达成共识:一是通过创办“关爱儿童之家”这个载体,集“家”的温馨与熏陶等多种功能于一体,有利于留守儿童健康成长;二是学校是留守儿童最集中的场所,特别是山区学校留守儿童占比更高。因此,在山区学校创办“关爱儿童之家”,惠及面广,效益更佳;三是办好“关爱儿童之家”不能由单一主体大包大揽,须得到乡镇(村)干部群众的支持、社会各界的协助,方可奏效。根据调研的结果,我会制定印发了《“为了明天——关爱儿童之家”项目实施方案》,确定在我市山区的保安乡、廿八都镇、峡口镇、张村乡、塘源口乡、坛石镇等6个乡镇中心学校,开展筹建“关爱儿童之家”试点工作,规定各校在创办过程中,要遵循省定标准和要求,不断创新内容和形式,真正发挥“关爱儿童之家”的作用。
6月15日,省慈善总会副会长李刚专程赴保安小学调研我会创办“关爱儿童之家”项目试点工作。在听取学校领导汇报,勘查了学校设施后,李刚副会长对试点单位的条件、氛围表示满意。他说:创办“关爱儿童之家”一定要体现社会对留守儿童的关爱、支持;要把留守儿童健康成长作为重点,突出亲情教育;要充分发挥义工在活动中的作用,建好义工服务平台;日常管理要靠制度维持,制度制定要少而精,管用。这就为项目试点工作点题定调,明确方向。
(二)试点先行,点面结合(6月16日-7月15日)
由于我会工作人员比较少,要同时指导6个学校开展试点工作,显得力不从心。为了保证试点工作的进度和质量,我会采取两条措施:一是采取“点中搞点、以点带面、点面结合”的办法,即集中力量先在保安小学搞点,走一步带一步,及时转化试点成果;二是采取分工协作的办法,将领导和工作人员分成硬件组与软件组,单独操作,齐头并进。我会从6月中旬到7月初,集中力量花了3周时间帮助保安小学筹建“关爱儿童之家”。在硬件建设方面,我会与校方一起,从学校校舍的实际出发,合理安排各功能区的布局,聘用专业人员进行规划设计,督促施工人员保质保量完成工程任务。在软件建设方面,我会与校方领导和老师一起,策划活动方案,组建义工队伍,讨论制定日常管理制度。经过紧张有序的筹备工作,保安乡小学“关爱儿童之家”的筹建工作在7月10日前基本完成。7月8日,我会召开试点工作会议。会上,介绍了保安乡小学试点情况,对整个试点工作进行总体部署,强调要着重抓好活动的策划与运作,制定好管理制度,注重活动效益,善于总结提高。同时,会议对硬件建设和规范财务管理有关事宜提出要求,就组织专业义工开展心理课教学作了对接。这次会议之后,点面点工作同步进行。
    7月15,我会在保安小学操场举行江山市首个“关爱儿童之家”揭牌仪式,省、衢州市慈善总会领导,精工钢构集团代表,江山市委市政府领导莅临指导。省慈善总会副会长李刚代表省慈善总会对保安小学“关爱儿童之家”的建成揭牌表示祝贺。他说,儿童是家庭和祖国的未来,关爱留守儿童是一项长期任务。要在完善硬件的基础上,加强软件建设,不断提高“关爱儿童之家”的管理水平以点带面,及时总结推广试点经验,推动“关爱儿童之家”在全省滚动发展要充分调动社会资源,鼓励引导爱心人士参与,共同促进儿童健康成长。
(三)运营验证,总结完善(7月16日-9月20日)
我会之所以加快试点步伐,实现早日揭牌运营,目的是为了争取时间,使“关爱儿童之家”在暑假期间开始运营。这样做,拉长了运营时间,我们可以通过7、8、9三个月的运营,探索“关爱儿童之家”在假期和学期两个不同时间段运营的特点和规律。同时,我会将通过运营实践,检验活动计划、内容和形式,总结成功经验,补齐工作短板,修订制度缺失。
在筹建“关爱儿童之家”的过程中,我会主要是抓硬、软件建设;制定日常管理制度,主要是针对单个“关爱儿童之家”的运营管理。在6校“关爱儿童之家”建成运营后,我会面临着如何指导和管理“关爱儿童之家”群体的问题。为了使建成运营的“关爱儿童之家”健康持续发展,我会受省慈善总会做法的启发,印制了《“关爱儿童之家”管理使用协议书》,把市总会、乡镇(街道)分会、学校(村、社区、单位)三方在管理使用“关爱儿童之家”中的各自责任义务、资产管理等分解清楚,以利共同管理,各负其责。9月14日,我会正式举行了《“关爱儿童之家”管理使用协议书》签字仪式。为了确保“关爱儿童之家”正常运营,激励先进,奖优罚劣,我会制定出台了《“关爱儿童之家”考核评比办法》,进行百分制考评,通过年度绩效评估,营造争先评优的氛围,确保“关爱儿童之家”的生机与活力。
“关爱儿童之家”试点工作,得到江山市委市政府的支持和社会各界的关注,一致认为此举确实是保障留守儿童健康成长的好载体、好办法,要求多建几个,最好全覆盖。为此,我会及时研究印发了《关于开展创建“关爱儿童之家”活动的意见》,提出计划通过3年的努力,实现全市19个乡镇(街道)全覆盖。目前,在市委统战部的帮助下,已有6个单位(个人)的资助资金已到位,现正在筹建中。还有6个单位(个人)已达成意向,正在积极争取中。
二、做法
总结6校试点工作经验,我会开展筹建“为了明天·关爱儿童之家”项目的基本做法是:建设项目化、活动常态化、管理制度化、运营义工化。
   (一)建设项目化。
    我会在项目筹建阶段,严格按照工程项目一样管理和指导“关爱儿童之家”的建设工作。首先是实行项目审批制度。为了按照省定的统一标准建设好每一个“关爱儿童之家”,我会领导逐一与筹建学校领导一起踏勘校舍,切磋活动场所选址、功能区布局、硬件配套设施购置等,在双方协商基本一致的前提下,由校方聘请专业人员设计,研究确定建设方案,然后由各校以书面报告的形式报我会审批。校方在经我会审批同意建设方案后,方可正式施工购物。其次是实行大件物品统购制度。为了节约开支,降低建设成本,我会出面对必须购置的大件物品,如电脑、电视机等与供应商协商统一定价,指定校方到相关店铺购买。小宗物品由各校发挥各自优势,自行购置。第三实行检查验收制度。各校在施工结束布置好活动场所后,我会组织人员对照设计方案和购物方案进行检查验收,严把质量关。同时按省里统一设计的图案,统一制作发放标牌,督促各校在活动场所一律印制统一标识。第四实行硬件维修更新包干制度。我会明确规定,建成运营后,我会对每个“关爱儿童之家”每年出资2万元用于日常管理。学校(村、社区、单位)与所在地的乡镇(街道)慈善分会则共同负担硬件的维修更新费,促使其平时爱护设施,自筹资金。
   (二)活动常态化。
    实现活动常态化是“关爱儿童之家”生存和发展的基础。首先是开放时间的常态化。开放时间越长,就越能体现“关爱儿童之家”的使用价值。我会提出的每年至少开放110天以上,就是要求在学习期间的40周中,每周的2个休息日均开放,寒、暑假中至少开放30天,尽可能满足儿童活动需求。其次是活动内容形式的常态化。抓策划。精心策划丰富多彩、满足儿童需求、有利于儿童身心健康的活动内容形式,是办好“关爱儿童之家”的主旨和根本任务。要不断地吸纳和创新活动的内容形式,吸引留守儿童参与活动。抓重点。活动中要突出亲情教育这个重点,引导留守儿童理解父母的难处,减轻情感缺失的痛苦,保持平和包容的心态,集中精力学好文化课。抓特色。各校的活动应有自己的特色,要完善提高已有的优势活动内容形式,努力挖掘具有地方特色的活动内容形式。例如廿八都镇学校的剪纸、划旱船,张村乡学校的手狮舞,塘源口乡学校的洪公拳等。抓骨干。各校“关爱儿童之家”应培育一批有组织能力、有凝聚力的活动骨干,影响和助推留守儿童愉快地参与各类活动。
   (三)管理制度化。
    管理制度化是“关爱儿童之家”规范有序运营的根本保证。首先是单个管理制度化。每个“关爱儿童之家”的管理必须靠制度去维持规范。我会在保安小学试点期间,制定了4个必需的管理制度和活动办法,把日常管理、义工管理、安全管理和结对帮扶活动作为规范运营的主要制度,从而使管理工作有章可循。当然,照章办事更重要。在学校主要依靠校管理小组和专职管理员履行职责。其次是面上管理制度化。随着“关爱儿童之家”覆盖面的扩大,面上管理势必加强。目前,拟采取三条措施:一是成立管理协调机构,负责规划、指导创建工作,评估运营绩效等;二是与每个建成运营的“关爱儿童之家”签订《“关爱儿童之家”管理使用协议书》,明确三方的责任、义务以及管理办法;三是出台《“关爱儿童之家”考核评比办法》,评估绩效,奖优罚劣。
   (四)运营义工化。
    义工是办好“关爱儿童之家”的骨干力量,必须充分发挥义工在运营中的作用。首先是组建队伍。要按照对留守儿童有爱心、服务时间有保证、义工服务有经验的要求,高标准招募选拔义工。市慈善总会和各协作单位要发挥各自优势,认真组建有特色有操办能力的义工队伍。各创办“关爱儿童之家”的学校应根据自己的活动安排,选配各自需要的义工队伍。其次是有效运作。要依照“关爱儿童之家”运营过程中的实际需求,科学有序地安排各项活动。各创办“关爱儿童之家”的学校,负责征询收集留守儿童的各种需求,及时反馈到市慈善总会;市慈善总会负责调配安排相应的义工队伍操办。各创办学校应热情周到地做好外来义工的对接、配合、接待工作。第三是保障服务。市慈善总会要为“关爱儿童之家”服务的义工,提供必要的交通、保险、误餐等基本保障和经费支持。每年至少安排一次以会代训的专项培训或经验交流活动,提升义工专业水平和能力,更好地为受助儿童服务。此外,结对帮扶活动能掌握留守儿童的实际需求,帮助解决疑难问题,效果较好,应认真落实到位。
三、体会
近4个月筹建、运营“关爱儿童之家”的实践,使我们对这个新生事物有了一定的认识和体会。现谈几点粗浅体会,抛砖引玉,与大家切磋。
   (一)有需求的项目就是好项目
慈善救助项目讲究的就是救助效益最大化。这就需要把有限的慈善资源用于最迫切的救助需求,找准救助对象,通过有效的救助途径和手段,达到救助效益的最大化。“为了明天·关爱儿童之家”项目的救助对象为当今农村的留守儿童,这无疑是农村最需要帮助的困难群体之一。而实际情况也表明,农村学校,特别是边远山区学校课外活动场所、器材相对匮乏,开展课外活动的条件比较差。今年以来,我们慈善总会系统资助建设“关爱儿童之家”项目,既能有效地帮助留守儿童弥补亲情的缺失,又能缓解外出务工人员的担忧,是服务社会的现实需要、着眼未来的迫切需要,是一个有生命力的好项目,相信只要长期坚持,一定会产生越来越重要的社会效益。
   (二)众人拾柴火焰高
我国农村留守儿童现象是一个比较复杂的社会问题。我市现有留守儿童3240人,是我省留守儿童占比较高的县(市)之一。我们在创建“关爱儿童之家”的实践中清醒地认识到,光靠我们慈善总会单打独斗是难以解决留守儿童问题的,必须调动各方面的积极因素,团结协作、齐心协力方能奏效。就前段工作实践看,我们慈善总会发挥优势,也是能有所作为的。首先是挖掘和整合有效慈善资源,我会通过努力,已经从市民政局、移民办、各地商会、爱心企业家等方面,争取到一定数量的捐助资金。其次是整合各类活动,把关工委、民政局、教育局、工青妇等单位开展的活动整合起来,使之相互配合,相得益彰。第三是充分发挥乡镇(街道)的作用,鼓励他们在人财物、组建义工队伍等方面帮助和支持“关爱儿童之家”建设和运营,共同把“关爱儿童之家”建设好、管理好。
   (三)有“爱”才有“家”
我们创建“关爱儿童之家”,不是单纯地建设一个娱乐场所,如果这样,那就违背了初衷。我们始终要记住留守儿童最缺的是来自家庭的关爱,没有关爱的家,只不过是一个空壳。因此在配备必要的硬件设施基础上,更要努力营造家的氛围与感觉,一定要突出亲情教育、心理健康教育,开展心理咨询和谈心活动,帮助他们克服心理障碍,正常的融入生活和社会。要认真开展结对帮扶活动,使他们感受到家庭温暖、社会温暖,尽力帮助留守儿童解决实际困难和问题。要关心留守儿童的学习,勉励他们增强学习信心和自觉性,集中精力学好文化课,使他们学习成绩逐年好转。
   (四)要以“三专”机制确保长期运行
    “关爱儿童之家”建设,扩大了慈善工作覆盖面,客观上使我会工作增加了一个新摊子,增加了不少的工作量,我会事多人少的矛盾也更加突出。要确保“关爱留守儿童之家”长期运行、发挥作用,就必须及时调整工作力量和服务方式,建立“三专”机制。一是专门的管理办公室,最好能做到有专人专管,确定工作职责,建章立制,单独运转。二是专业的义工队伍,建立和扩大有专业知识和技能的义工队伍,帮助各“关爱儿童之家”解决上心理课、开展心理咨询缺专业人才的问题。三是专项管理基金,对“关爱儿童之家”活动的资金进行专项管理,确保持续运转。
 
 
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